7.您对深化科技体制改革，促进科技成果就地转化有何建议

武汉市政协

7.您对深化科技体制改革，促进科技成果就地转化有何建议（请在底部对话框留言）

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jintao

科技体制改革的核心是促进科技与经济的结合,因而需要将科学技术知识作为生产要素融入经济发展过程。企业是科技与经济发展紧密结合的载体,提升面向企业的科学技术知识的生产和配置效率是深化科技体制改革的核心任务之一。促进科技成果转化是我国深化科技体制改革的重要内容,是科技成果转化为现实生产力的关键环节,是实施创新驱动发展战略的根本要求。科研团队成员作为企业科技创新活动的主体,让其参与成果转化收益的分配,有利于调动其科技创新与成果转化的积极性。科研经费管理制度改革是在国家实施创新驱动发展战略的背景下深化科技体制改革、提升创新活力的重要内容。全面深化科技体制改革背景下,科技创新政策是政府推动企业科技创新最为重要的杠杆工具,健全市场导向型创新政策体系已成为我国落实创新驱动发展战略的内在需求和重要任务。

yeqing

叶青：科技成果就地转化
武汉的科技实力位于全国前三到前五，问题在于就地转化率不高。
在今年全国两会上，政府工作报告中强调：提高科技创新支撑能力。深入推进大众创业万众创新。
武汉的科技成果如何就地转化？是一个关键性问题。上海已经有成功的经验。
4月24日，上海市政府常务会议审议通过《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），扩大投资政策“组合拳”，助力经济重回平稳健康发展轨道。
根据《若干政策措施》，上海市将集中推出26个“小而美”的特色产业园区，优化配套服务，鼓励提高投资强度和经济密度，并发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用，支持集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展。相关政策措施自2020年5月18日起施行。
其中，“4个1000亿”包括：拓宽融资渠道，加大融资力度，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项；鼓励社会资本参与园区二次开发，设立总规模1000亿元的园区二次开发基金，推动园区腾笼换鸟、转型升级；设立总规模1000亿元的产业基金，围绕集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业，加大对重大产业项目支持力度；设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金，将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域。
在对科技创新支持方面，上海市将加快推进研发与转化功能性平台建设，培育高水平新型研发机构，对引进和培育国内外科技前沿研发机构、功能总部、龙头企业、创新平台，最高可补贴4000万元；加大核心技术攻关力度，对企业自主研发、协同创新等方式实施的产业化项目，给予最高1000万元的支持；支持重大装备首台（套）、材料首批次、软件产品首版次应用，单个项目支持比例不超过单个产品销售合同金额的30%。
中国西部科技创新港—智慧学镇（“创新港”）是教育部和陕西省人民政府共同建设的国家级项目，是陕西省和西安交通大学落实“一带一路”、创新驱动及西部大开发三大国家战略的重要平台，由西安交通大学与西咸新区联合建设，选址于西咸新区沣西新城，总占地面积23平方公里，建设用地面积10.5平方公里，定位为国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台、智慧学镇示范。

昆山智谷小镇成功入围省级首批25家特色小镇创建名单，为昆山发展特色产业、集聚创新要素、打造创新生态增添了新的动能。

南京国家级大学科技园，在市中心。有十多所大学参与，也值得武汉借鉴。

秦远建

秦远建：打通科技成果就地转化的”最后一公里”
武汉市科教资源富集，拥有多家国家级高新园区、产业园区，高新技术企业众多，表明既有很好的科技成果存量与增量，又有众多的科技成果承接主体。但科技成果就地转化长期存在转化率低现象。其中原因之一在于“科技成果转化最后一公里”不畅通。从科技成果转化供给侧来看，主要问题在于转化意愿、动机不强。从承接主体侧来看，企业的科技成果吸收、转化、再创新的能力不强。两方面的问题相互交织，互为因果。因而，如何促进供给侧与承接侧深度融合，成为了畅通科技成果就地转化“最后一公里”的突破口。建议：
一是，相关大学建立具有独立法人地位的“科技成果转化转化中心”，完全按照市场化机制运作；
二是，政府招标的产业技术创新项目，优先支持大学与企业具有人才培养与交流、研发活动互动、试验与实验共享、创新成果带来企业技术水平、产品竞争力提升的申报单位。

郭彩霞

建议加大农业科技成果转化力度，助力乡村振兴。一是加大对农业科技成果转化投入，提高农业科技成果质量农业科技的发展离不开政府的支持，为了推进农业科技成果的转化，政府要加大研发资金、人才的投入。 二是要提高农民科学文化素养，增强采用科技转化成果的意识。从农民的实际需要出发，组织讲座与培训，切实帮助他们解决实际问题。此外，通过政策法规引导和制度设计，调动农户对转化农业科技成果的积极性，让农户树立起主动参与科技成果转化与应用的意识。三是要 建设农业科技成果推广团队，助推成果转化。农业科技成果推广团队是将科技成果切实联系农业企业、农户和农民的主要力量，因此，要健全农业科技推广体系，建设一支强大、稳定的农业科技推广团队，尤其是要鼓励引导农业社会化服务体系的建设。

郭彩霞

武汉市政协委员：郭彩霞。建议加大农业科技成果转化力度，助力乡村振兴。一是加大对农业科技成果转化投入，提高农业科技成果质量农业科技的发展离不开政府的支持，为了推进农业科技成果的转化，政府要加大研发资金、人才的投入。 二是要提高农民科学文化素养，增强采用科技转化成果的意识。从农民的实际需要出发，组织讲座与培训，切实帮助他们解决实际问题。此外，通过政策法规引导和制度设计，调动农户对转化农业科技成果的积极性，让农户树立起主动参与科技成果转化与应用的意识。三是要 建设农业科技成果推广团队，助推成果转化。农业科技成果推广团队是将科技成果切实联系农业企业、农户和农民的主要力量，因此，要健全农业科技推广体系，建设一支强大、稳定的农业科技推广团队，尤其是要鼓励引导农业社会化服务体系的建设。

郭彩霞

武汉市政协委员：郭彩霞。加速农业科技成果转化的建议 ：一是坚持“产、学、研、推”相结合的科研道路。要积极倡导鼓励优秀农业企业与科研院所共建实验室、研究中心，同时鼓励优秀农业企业成为科研院所科研成果的中试基地、产业化基地和教育培训基地。政府要鼓励优秀农业科技企业设立农业技术首席专家，科研院所成为优秀农业企业的技术依托与人才再培养场所，在科研院所、农业企业间建立起人才双向交流的机制。建立以政府为主导、企业为主体、科研院所和农技推广部门参与的运行机制，把产学研推的合作模式作为农业科技成果转化的主要模式，推动企业、科研院所和农技推广部门强强联合、优势互补。二是运用现代信息技术，给成果转化插上科技翅膀。强化政府作用，鼓励知识服务型企业参与农业信息化建设的积极性。响应“互联网+”行动计划的国家战略，彻底改变信息不对称现象，实现全过程的产品体验，开拓全网覆盖的全新销售渠道，实时服务大规模分散用户，充分利用大数据的信息流，有效降低经营成本，给成果转化插上科技的翅膀，多渠道提升我国农业科技成果转化率。三是完善农业科技成果中介服务体系。在科研单位的科技成果转化过程中，中介的含义即是以技术转移为切身使命，在成果的转化过程中发挥出有效的媒介作用，为科研单位与企业之间的联系起到重要的桥梁纽带作用。基于以上前提，现阶段的科研单位在具体的科学研究工作实施过程中，应该完善农业科技成果中介服务体系，贯通与企业之间联系的渠道。通过大力发展多种形式的技术交易中介组织，开展技术中介、咨询、经纪、信息、资产评估及知识产权保护等服务；强化公益性农业科技推广服务，多渠道增加农技推广工作资金投入，建立农技推广投入持续稳定增长机制。健全农业科技推广机构从业人员培训体系，提高从业人员整体素质。四是稳定农业推广队伍，健全农业推广体系为促进农业科技成果应用于农业生产经营实践，必须建立一支既有一定数量又有较高素质的农业推广队伍和健全的推广体系、完善的运行机制、良好的推广方法。一方面要稳定队伍，充实人员，确保农业推广人员有足数量，同时要通过培养和继续教育，提高农业推广人员素质。在现存的农业推广体系的基础上进一步改革和完善，尽快建立起能适应社会主义经济新常态需要的多层次和多功能的农业推广体系，并完善各推广机构的运行机制，增强推广活力。要大力加强政府办的国家农业推广机构的改革和建设，发展和激励各种民办的农业推广组织，鼓励和支持农业科技企业和农村合作社，推进农业科技成果产业化。

葛结根

关于提升武汉市医药行业创新能力的建议 1.通过合同式研发（CRO），降低医药行业的研发成本，提高技术和产品创新能力。通过研发服务外包，即将医药行业的前端产品研发、临床实验、一致性评价等环节外包给独立的专业机构（如实验室）完成。这些机构都具有独特的研发优势，可根据不同的定制方案为企业提供基础和应用技术服务。 2.通过外延式并购，提高医药行业的创新能力。通过直接收购规模较小、资源有限，但具有一定研发实力的企业，并利用收购方具有资金、成熟的产品开发和销售渠道的优势，整合企业内部资源，以提升企业的整体创新能力和赢利能力。 3.支持和鼓励研发服务机构的发展。通过引进高层次人才，提供专项基金和优惠政策，建立一批研发中心和实验室；鼓励医药企业与研发服务机构之间开展合作，通过资源互补，提升武汉市医药行业的基础创新水平。葛结根，武汉市政协委员

车民

洪山区政协委员车民：科技成果转化涉及两个核心问题，即定价和及时性问题：一是职务科技成果产权归属于国有企业，转让定价等都涉及国有资产问题；二是由于职务科技成果奖励涉及的行政审批、进场交易以及实施激励的诸多限制性条款，导致奖励时间大大滞后，激励效果大打折扣，抑制了科技成果转化的积极性。中共中央、国务院3月20日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中针对过往职务科技成果产权和收益界定难、分配难的问题，提出将职务科技成果产权拆分为所有权、使用权、处置权和收益权，在所有权共享的前提下，赋予科研技术人员职务科技成果长期使用权、处置权和收益权。
实现权益的前提，正如《意见》所指出的，需要“市场化配置”。因此建立基于要素市场化配置的技术交易市场就极为必要了。

车民

洪山区政协委员车民：技术要素，我觉得可以这样理解：一是科研创新所需要的主要资源，如人才、资金、设备、技术基础等；二是科研成果在转化的过程中，其本身就转变成形成最终经济效益和生产力所需要的“要素”。两方面都属于“技术要素”，都可以遵照中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和科技部火炬中心于今年5月印发《促进技术市场发展及科技成果转化工作要点》的要求，通过建立技术交易市场，实现这些要素的市场化配置。